Bursa’daki Hastane Yangını Hakkında Soru Önergesi ve Cevabı

TBMM Başkanlığına

Aşağıdaki soru önergemin Sağlık Bakanı Sayın Recep Akdağ tarafından yazılı olarak cevaplandırılması için gereğini saygıyla arz ederim.

Onur ÖYMEN
Bursa Milletvekili

26 Mayıs günü Bursa Şevket Yılmaz Hastanesinde meydana gelen ve sekiz hastanın hayatını kaybetmesine yol açan yangın ile ilgili olarak aynı gün Bakanlığınıza bazı yazılı sorular iletmiştim. Bursa’daki bazı sivil toplum kuruluşlarından aldığımız bilgiler ışığında bu konuda aşağıdaki hususların açıklığa kavuşturulması da önem taşımaktadır.

1-    Yangından sonraki tahliye sırasında hayatlarını kaybeden vatandaşlar hakkında otopsi raporları sonuçlanmış mıdır? Sonuçlandıysa bu vatandaşlarımızın yangından veya duman zehirlenmesinden öldükleri kanıtlanmış mıdır?
2-    Şevket Yılmaz Hastanesi’nin bittiği tarih olan 31.12.2002’de kaçak statüsünde miydi? Yangının çıktığı tarihte binanın statüsü neydi?
3-    Binanın ruhsatı varsa İtfaiye Daire Müdürlüğünden geçerli bir itfaiye raporu alınmış mıydı? Bu raporun içeriği neydi?
4-    Binada yangın algılama dedektörü var mıydı? Varsa yangın günü bu dedektör çalışıyor muydu?
5-    Binanın yangın algılama sistemi en son ne zaman ve kimler tarafından denetlenmişti? Bu sistemin düzgün çalışıp çalışmadığı hakkında bir rapor tespiti var mıydı? Çalışmıyorsa çalıştırılması için hangi firmalardan teklif alınmıştır? Sistem çalışır hale getirilmiş midir?
6-    Mevcut algılama sisteminin (konvansiyonel) aksaklıkları var mıydı? Farklı bir sistem olan (analog) sisteme geçilmesi düşünülmekte miydi? Bu iş için teklif alındı mı?
7-    Bina toplam inşaat alanı 10.000 m2’yi veya yıllık enerji tüketimi 250 TEP’i geçiyor muydu? Geçiyorsa 5627 sayılı Enerji Verimliliği Kanunu ve bu kanun kapsamında 25.10.2008 tarih, 27035 sayılı Resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren “Enerji Kaynaklarının ve Enerjinin Kullanımında Verimliliğin Artırılmasına Dair Yönetmelik” uyarınca bina enerji yöneticisi var mıydı?
8-    Yangın/hayat koruma eşikli kaçak (artık) akım röleleri 30-300 mA var mıydı ve yangın anında çalışıyor muydu?
9-    Topraklama tesisatının test ve ölçümlerinin Kasım 2001 tarihli elektrik tesislerinde topraklama yönetmeliği EK-P’de belirtildiği gibi yılda bir kez yapılmış mıdır? Bunun raporu var mıdır?
10-    Ülkemizde halen hizmet vermekte olan kamu ve özel hastanelerin hangilerinde yangın yönetmeliğine uyulmaktadır? Hangilerinde yangın algılama sistemi vardır?
11-    Bu tür kompleks ve teknolojik binalarda, İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği ile işletme güvenliği kapsamında ilgili mühendislerin tam gün süreli istihdamları mecburidir. Hastanede tam gün süreli işletme sorumlusu elektrik mühendisi istihdam edilmiş miydi?

T.C.
SAĞLIK BAKANLIĞI
Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü

Sayı        : B.10.0.THG.0.10.00.15/090-01-48552
Konu       :  Yazılı Soru Önergesi Cevabı

21 Aralık 2009

TÜRKİYE BÜÜYK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

İlgi   : 23.06.2009 tarih ve A.01.0.GNS.0.10.00.02-14112 sayılı yazınız.

Bursa Milletvekili Onur ÖYMEN tarafından verilen “Bursa’daki hastane yangınına” ilişkin 7/8502 sayılı yazılı soru önergesi cevabı ilişikte gönderilmektedir.
Gereğini bilgilerinize arz ederim.

Prof. Dr. Recep AKDAĞ
Bakan

EKLER:
EK-1   : Önerge cevabı (2 sayfa)

Bursa Milletvekili Onur ÖYMEN’in “Bursa’daki hastane yangınına” ilişkin 7/8502 sıra sayılı yazılı soru önergesi cevabıdır.

26 Mayıs günü Bursa Şevket Yılmaz Hastanesinde meydana gelen ve sekiz hastanın hayatını kaybetmesine yol açan yangın ile ilgili olarak aynı gün Bakanlığınıza bazı yazılı sorular iletmiştim. Bursa’daki bazı sivil toplum kuruluşlarından aldığımız bilgiler ışığında bu konuda aşağıdaki hususların açıklığa kavuşturulması da önem taşımaktadır.

1-    Yangından sonraki tahliye sırasında hayatlarını kaybeden vatandaşlar hakkında otopsi raporları sonuçlanmış mıdır? Sonuçlandıysa bu vatandaşlarımızın yangından veya duman zehirlenmesinden öldükleri kanıtlanmış mıdır?
2-    Şevket Yılmaz Hastanesi’nin bittiği tarih olan 31.12.2002’de kaçak statüsünde miydi? Yangının çıktığı tarihte binanın statüsü neydi?
3-    Binanın ruhsatı varsa İtfaiye Daire Müdürlüğünden geçerli bir itfaiye raporu alınmış mıydı? Bu raporun içeriği neydi?
4-    Binada yangın algılama dedektörü var mıydı? Varsa yangın günü bu dedektör çalışıyor muydu?
5-    Binanın yangın algılama sistemi en son ne zaman ve kimler tarafından denetlenmişti? Bu sistemin düzgün çalışıp çalışmadığı hakkında bir rapor tespiti var mıydı? Çalışmıyorsa çalıştırılması için hangi firmalardan teklif alınmıştır? Sistem çalışır hale getirilmiş midir?
6-    Mevcut algılama sisteminin (konvansiyonel) aksaklıkları var mıydı? Farklı bir sistem olan (analog) sisteme geçilmesi düşünülmekte miydi? Bu iş için teklif alındı mı?
7-    Bina toplam inşaat alanı 10.000 m2’yi veya yıllık enerji tüketimi 250 TEP’i geçiyor muydu? Geçiyorsa 5627 sayılı Enerji Verimliliği Kanunu ve bu kanun kapsamında 25.10.2008 tarih, 27035 sayılı Resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren “Enerji Kaynaklarının ve Enerjinin Kullanımında Verimliliğin Artırılmasına Dair Yönetmelik” uyarınca bina enerji yöneticisi var mıydı?
8-    Yangın/hayat koruma eşikli kaçak (artık) akım röleleri 30-300 mA var mıydı ve yangın anında çalışıyor muydu?
9-    Topraklama tesisatının test ve ölçümlerinin Kasım 2001 tarihli elektrik tesislerinde topraklama yönetmeliği EK-P’de belirtildiği gibi yılda bir kez yapılmış mıdır? Bunun raporu var mıdır?
10-    Ülkemizde halen hizmet vermekte olan kamu ve özel hastanelerin hangilerinde yangın yönetmeliğine uyulmaktadır? Hangilerinde yangın algılama sistemi vardır?
11-    Bu tür kompleks ve teknolojik binalarda, İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği ile işletme güvenliği kapsamında ilgili mühendislerin tam gün süreli istihdamları mecburidir. Hastanede tam gün süreli işletme sorumlusu elektrik mühendisi istihdam edilmiş miydi?

CEVAPLAR:

Cevap 1- Bursa Cumhuriyet Başsavcılığının 30/10/2009 tarih ve 2009/32817 sayılı yazısında; Şevket Yılmaz Devlet Hastanesinde meydana gelen yangında ölenlerin muayene ve otopsi işlemlerinin Bursa Adli Tıp Kurumu Grup Başkanlığında yapıldığı ve kişilerin ölüm sebeplerinin tespiti için gerekli raporun İstanbul Adli Tıp Kurumu 1 İhtisas Daire Başkanlığından verileceği, ancak kesin ölüm sebebi ile ilgili raporun henüz gönderilmediği belirtilmektedir.

Cevap 2 ve 3- Bursa Şevket Yılmaz Devlet Hastanesi, 19.01.2005 tarihli Resmi Gazetede yayınlanan Bazı kamu Kurum ve Kuruluşlarına Ait Sağlık Birimlerinin Sağlık Bakanlığına Devredilmesine Dair 5283 sayılı Kanun kapsamında Sosyal Sigortalar Kurumundan Bakanlığımızca devralınan kamu sağlık kurumlarından bir tanesidir. Devir sonrası 14.02.2005 tarihli ve 0927 sayılı Bakanlık oluru ile 479 yataklı olan Şevket Yılmaz Devlet Hastanesi adı altında ve devlet hastanesi statüsünde hizmet vermesi uygun görülmüş olup halen bu statü ile hizmete devam etmektedir.
Adı geçen hastane inşaatı Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı uhdesinde, 27.05.1997 tarihinde başlamış 21.10.2002 tarihinde geçici kabulü yapılmıştır. Hastane Bakanlığımızca, inşaat tamamlandıktan sonra, Şubat 2005 tarihinde faaliyette iken devir alınmıştır.

Cevap 4, 5, 6, 7 ve 8 – Bursa Şevket Yılmaz Devlet Hastanesinde meydana gelen yangın olayının tüm yönleriyle araştırılması için 26.05.2009 tarih ve 4657 sayılı Bakanlık onayı ile gerekli inceleme ve soruşturmayı yapmak üzere müfettiş görevlendirilmiştir. Yapılan İnceleme ve soruşturma; yangının sebebini, yangınla ilgili olarak hastanenin görüntüleme hizmetleri yüklenici firmasının, hastane personelinin ve diğer ilgili kişilerin kasıt, ihmal ve kusurlarının olup olmadığı ve yangın esnasında yangın alarm sisteminin çalışmamasında ilgili personelin ihmallerinin olup olmadığı konularında yürütülmüştür. Düzenlenen soruşturma raporunda;
Bursa Şevket Yılmaz Devlet Hastanesinde görevli teknik elemanlar tarafından düzenlenen 02.05.2008 tarihli tutanakta; hastane genelinde bulunan yangın alarm sisteminin 1 yıldan beri çalışmadığı, mevcut bulunan sistemin revize edilip aktif hale getirilmesi ve adresli sisteme dönüştürülmesinin dile getirildiği, buradaki “1 yıldan beri çalışmadığı” ifadesi dikkate alındığında yangın alarm sisteminin Nisan 2007 tarihinden itibaren çalışmadığı, nitekim yangın ihbar sisteminde oluşan arızaların giderilmesiyle ilgili olarak teknik servis tarafından düzenlenen ve ilgili hastane müdür yardımcısı tarafından da imzalanan teknik servis formunun 26.04.2007 tarihli olduğu, bunun da yangın alarm sisteminin Nisan 2007 tarihinden itibaren çalışmadığı tespitini doğruladığı,
Şevket Yılmaz Devlet Hastanesinde görevli teknik elemanlar tarafından düzenlenen 02.05.2008 tarihli tutanaktan sonra hastane genelinde kullanılan yangın alarm sisteminin revize edilerek aktif hale getirilmesi için 09.05.2008 tarihli Satın Alma İstek Belgesi Formu düzenlendiği, ancak başka bir resmi işlem yapılmadığı; 26.05.2009 tarihinde meydana gelen yangın sırasında yangın alarm sisteminin çalışmadığı, hususları tespit edilmiştir.
Bursa Şevket Yılmaz Devlet Hastanesi binasında yangının çıktığı tarihte 1257 adet duman, 38 adet ısı algılama dedektörü bulunduğu, ancak sistemin çalışmasında problemler yaşandığından yangın esnasında dedektörlerden yangın ile ilgili bilgilerin alınmadığı, hastane yangın/hayat koruma eşikli kaçak (artık) akım rölelerinin (30-300 mA) mevcut yangın esnasında çalıştığı belirtilmiştir.
Yangın olayında sorumluluğu tespit edilen hastane yöneticileri ile yüklenici firma hakkında gerekli yasal işlemler yapılmış ve konu yargıya intikal ettirilmiştir. Yargı süreci halen devam ettiğinden şuan itibariyle konu ile ilgili ayrıntılı değerlendirme yapılmasının uygun olmayacağı değerlendirilmektedir.

Cevap 9, 10, 11- Bursa İl Sağlık Müdürlüğünden alınan bilgide; “Hastanenin topraklama tesisatının test ve ölçümleri son olarak 09 Eylül 2008 tarihinde Elektrik Mühendisleri odasında yaptırılmıştır. Hastanede teknik hizmet alımı ile 1 adet Makine Mühendisi ve 1 adet Elektrik Mühendisi tam gün süreli olarak istihdam edilmektedir. 2007 yılında Bursa ilinde İlk Yardım ve Sağlık Hizmetleri Grubunun Hastaneler servisi ve Türkiye Acil Tıp Derneği işbirliğiyle “Hastane Afet Eylem Planı Organizasyonu Eğitimi” düzenlenmiştir. Hastanenin, Hastane Afet Planı bu eğitimler uygun olarak 2007 yılında hazırlanmış, 2008 ve 2009 yıllarında da gözden geçirilerek güncellenmiştir” denilmektedir.
Ayrıca, Bakanlığımızın 07/02/2008 tarih ve 829 sayılı genel yazısı ile 81 il valiliğine; merkez ve taşra bütün birimlerimizde yangın önleme tedbirleri kapsamında tedbirsizlik, dikkatsizlik, vb. nedenlerden çıkabilecek yangınlara karşı her türlü önlemin alınması, sivil savunma idaresi ve itfaiye işbirliği içinde gerekli çalışmaların yürütülerek tatbikatların tamamlanması yönünde gerekli talimat verilmiştir.
Bu talimat gereği Bursa İl Sağlık Müdürlüğü de 1475 personele eğitim vermiş ve periyodik yangın eğitim ve tatbikatlarını gerçekleştirmiştir. Bursa Şevket Yılmaz Devlet Hastanesinde görevli 49 personel de bu tatbikata katılarak eğitim almıştır.
Konuya göstermiş olduğunuz ilgiye teşekkür ederim.